Дипломатия – это самое эффективное оружие мира
Уважаемые читатели газеты, которой я всегда уделял большое внимание, в том числе во время работы в Венесуэле: как в 1976 – 1979 гг., так и в ходе моего «посольского десятилетия» с 2009 по 2019 гг. В 2020 завершилась моя сорокапятилетняя карьера дипломата, деталями которой я и хотел бы с вами поделиться, а также умозаключениями, вытекающими из моего дипломатического опыта, в том числе касающимися международной обстановки.
Считаю, что мне очень повезло, поскольку за эти годы помимо выполнения обычных дипломатических обязанностей мне довелось поработать как в русле двусторонней дипломатии – кроме Венесуэлы, в посольствах в Коста-Рике, Мексике и США, а также многосторонней – в Постоянном представительстве при ООН в Нью-Йорке.
Пять лет, что я работал руководителем одной из региональных групп нашего Посольства в Вашингтоне были насыщены очень интересным
содержанием, прежде всего, в связи с тем, что я трудился на двух самостоятельных треках, а именно: двустороннем, то есть контактировал с Госдепартаментом и другими американскими организациями, имеющими отношение к внешней политике, и в Организации американских государств, где с 1992 был первым исполняющим обязанности Постоянного наблюдателя от нашей страны. Рабочий график у меня был очень напряжённым, например в течение всего этого времени я был единственным несменяемым участником российско-американского диалога по латиноамериканской проблематике, а с другой стороны, как минимум дважды в неделю ходил в Госдепартамент для бесед по разным вопросам, в числе прочего, например, для согласования совместных шагов по обнародованию переписки Хрущёва и Кеннеди относительно карибского кризиса.
В целом могу сказать, что несмотря на то, что в последние годы «холодной войны», особенно при Рональде Рейгане, считавшем Россию «Империей зла», наши отношения с американцами были совсем не простыми, мне удалось установить довольно положительные контакты, позволявшие успешно сотрудничать.
Работа в Нью-Йорке и в Департаменте международных организаций МИД была не менее интересной, поскольку, например, в эти годы – с 1996 по 2009 я принимал участие в дискуссии по реформе СБ ООН, в ходе Ассамблеи Тысячелетия вёл вопросы, касающиеся рассмотрения рекомендаций Брахими по совершенствованию ооновского миротворчества и продвижения российской инициативы по Военно-штабному комитету.
Особой страницей в моём опыте работы по проблематике ооновского миротворчества стало участие в разработке мандата уникальной миротворческой операции, которую ООН готовилась провести в Восточном Тиморе, которая стала не только многокомпонентной, но и проводилась в стране, только что обретшей независимость, то есть ещё не имевшей структуры государственного управления. Иными словами, это была очень сложная задача, с которой Совет Безопасности успешно справился, в том числе благодаря моему конструктивному взаимодействию с американскими и британскими дипломатами.
В 2005 года я представлял Россию на проходившей в Пекине встрече «пятёрки» для согласования позиций в преддверии саммита ООН. Кроме того, во время работы в ДМО мне довелось отвечать за вопросы миротворчества и миростроительства в рамках деятельности России как члена «восьмёрки», в частности, при подготовке соответствующих документов, приуроченных к встречам лидеров, проходивших в Санкт-Петербурге, а также в Италии и Японии. В этой связи хотел бы поделиться с читателями своими наблюдениями о том, что во время членства России в «группе восьми» мы регулярно испытывали трудности в части, касающейся согласования тех или иных вопросов в целях выработки общеприемлемых подходов группы к различим международным проблемам, но несмотря на это нам удавалось наладить взаимодействие и приходить к «общему знаменателю», что, разумеется, помогало урегулировать многие сложные ситуации.
Во время работы в Департаменте Северной Америки выезжал в Вену для участия в работе делегации по соблюдению Договора об открытом небе, а также являлся исполнительным секретарём российско-американской комиссии по борьбе с терроризмом (стал им через год после терактов 11 сентября, во время которых находился в Нью-Йорке).
Десять с лишним лет, что я проработал послом в Венесуэле, Доминиканской Республике и Гаити, также были насыщены активной дипломатической работой, причём как в целях наращивания двусторонних отношений, так и в интересах развития многостороннего взаимодействия. Примером этого может служить инициатива о создании «Grupo de Embajadores Amigos», с которой я по собственной инициативе обратился к папскому нунцию Альдо Джордано, и мы совместными усилиями дали старт этому начинанию. В состав группы вошли послы Боливии, Германии, Доминиканской Республики, Италии, Мексики, Франции, Чили, представитель Евросоюза, резидент-координатор системы ООН, а также мы с нунцием.
Целью создания группы было установление контактов с венесуэльскими политическими силами, как проправительственными, так и оппозиционными с тем, чтобы оказать посильную помощь в интересах преодоления внутриполитического кризиса. На мой взгляд, пример деятельности этой группы может служить убедительной иллюстрацией того, что настоящие дипломаты в любых обстоятельствах стремятся вести себя в соответствии с исконным
предназначением дипломатии, заключающемся в содействии поиску выхода из конфликтных ситуаций.
Таким образом, весь мой опыт дипломатической работы убедительно свидетельствовал о том, что несмотря на периодически возникавшие осложнения в эволюции международной обстановки преобладающим оставался настрой на достижение обоюдоприемлемых решений.
Нынешняя сложная международная обстановка объясняется прежде всего тем, как себя повёл целый ряд влиятельных государств после государственного переворота, случившегося в Украине в 2014 году. При этом основное внимание должно быть уделено тому, что для урегулирования внутриукраинского конфликта был не только согласован целый комплекс мер, но – и это, по сути дела, самое главное – соответствующие обязательства, зафиксированные в Минских соглашениях, получили международно-правовую силу, так как они были одобрены резолюцией Совета Безопасности ООН.
В этой ситуации наиболее вопиющим является тот неоспоримый факт, что лидеры западных стран, в том числе канцлер Германии и президент Франции, сознательно лгали международному сообществу, ведь "Комплекс мер по выполнению Минских соглашений" был поддержан Советом Безопасности ООН путём принятия 17 февраля 2015 года резолюции номер 2202. Как известно, этот документ содержал проявление убежденности Совета Безопасности ООН в том, что "ситуация в восточных регионах Украины может быть урегулирована только путём мирного разрешения кризиса", вызванного геноцидом русскоязычного населения, который Киев осуществляет с февраля 2014 года. Таким образом, очевидно, что западные страны намеренно проигнорировали Устав ООН, статья 25 которого гласит: "Члены Организации соглашаются принимать и выполнять решения Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом".
В результате Россия была вынуждена внести коррективы в свою внешнюю политику и теперь её приоритетами стало развитие дружественных отношений со странами Латинской Америки, Азии и Африки.
Тем не менее, нынешняя ситуация требует целенаправленных усилий, которые позволили бы не только свести на нет нынешнюю напряжённость, но и создали бы принципиально другую атмосферу в области международных отношений. На мой взгляд, единственно надёжным способом добиться этого являются многосторонние переговоры, в которых должны принять участие не только Россия и Украина, но и другие европейские страны, поскольку их целью должно стать согласование общеприемлемой схемы обеспечения европейской безопасности, что положительно сказалось бы на международной обстановке в целом.
В заключение хочу выразить надежду на то, что дипломатия в конечном итоге всё же возьмёт верх!
Источник: El UNIVERSAL
Уважаемые читатели газеты, которой я всегда уделял большое внимание, в том числе во время работы в Венесуэле: как в 1976 – 1979 гг., так и в ходе моего «посольского десятилетия» с 2009 по 2019 гг. В 2020 завершилась моя сорокапятилетняя карьера дипломата, деталями которой я и хотел бы с вами поделиться, а также умозаключениями, вытекающими из моего дипломатического опыта, в том числе касающимися международной обстановки.
Считаю, что мне очень повезло, поскольку за эти годы помимо выполнения обычных дипломатических обязанностей мне довелось поработать как в русле двусторонней дипломатии – кроме Венесуэлы, в посольствах в Коста-Рике, Мексике и США, а также многосторонней – в Постоянном представительстве при ООН в Нью-Йорке.
Пять лет, что я работал руководителем одной из региональных групп нашего Посольства в Вашингтоне были насыщены очень интересным
содержанием, прежде всего, в связи с тем, что я трудился на двух самостоятельных треках, а именно: двустороннем, то есть контактировал с Госдепартаментом и другими американскими организациями, имеющими отношение к внешней политике, и в Организации американских государств, где с 1992 был первым исполняющим обязанности Постоянного наблюдателя от нашей страны. Рабочий график у меня был очень напряжённым, например в течение всего этого времени я был единственным несменяемым участником российско-американского диалога по латиноамериканской проблематике, а с другой стороны, как минимум дважды в неделю ходил в Госдепартамент для бесед по разным вопросам, в числе прочего, например, для согласования совместных шагов по обнародованию переписки Хрущёва и Кеннеди относительно карибского кризиса.
В целом могу сказать, что несмотря на то, что в последние годы «холодной войны», особенно при Рональде Рейгане, считавшем Россию «Империей зла», наши отношения с американцами были совсем не простыми, мне удалось установить довольно положительные контакты, позволявшие успешно сотрудничать.
Работа в Нью-Йорке и в Департаменте международных организаций МИД была не менее интересной, поскольку, например, в эти годы – с 1996 по 2009 я принимал участие в дискуссии по реформе СБ ООН, в ходе Ассамблеи Тысячелетия вёл вопросы, касающиеся рассмотрения рекомендаций Брахими по совершенствованию ооновского миротворчества и продвижения российской инициативы по Военно-штабному комитету.
Особой страницей в моём опыте работы по проблематике ооновского миротворчества стало участие в разработке мандата уникальной миротворческой операции, которую ООН готовилась провести в Восточном Тиморе, которая стала не только многокомпонентной, но и проводилась в стране, только что обретшей независимость, то есть ещё не имевшей структуры государственного управления. Иными словами, это была очень сложная задача, с которой Совет Безопасности успешно справился, в том числе благодаря моему конструктивному взаимодействию с американскими и британскими дипломатами.
В 2005 года я представлял Россию на проходившей в Пекине встрече «пятёрки» для согласования позиций в преддверии саммита ООН. Кроме того, во время работы в ДМО мне довелось отвечать за вопросы миротворчества и миростроительства в рамках деятельности России как члена «восьмёрки», в частности, при подготовке соответствующих документов, приуроченных к встречам лидеров, проходивших в Санкт-Петербурге, а также в Италии и Японии. В этой связи хотел бы поделиться с читателями своими наблюдениями о том, что во время членства России в «группе восьми» мы регулярно испытывали трудности в части, касающейся согласования тех или иных вопросов в целях выработки общеприемлемых подходов группы к различим международным проблемам, но несмотря на это нам удавалось наладить взаимодействие и приходить к «общему знаменателю», что, разумеется, помогало урегулировать многие сложные ситуации.
Во время работы в Департаменте Северной Америки выезжал в Вену для участия в работе делегации по соблюдению Договора об открытом небе, а также являлся исполнительным секретарём российско-американской комиссии по борьбе с терроризмом (стал им через год после терактов 11 сентября, во время которых находился в Нью-Йорке).
Десять с лишним лет, что я проработал послом в Венесуэле, Доминиканской Республике и Гаити, также были насыщены активной дипломатической работой, причём как в целях наращивания двусторонних отношений, так и в интересах развития многостороннего взаимодействия. Примером этого может служить инициатива о создании «Grupo de Embajadores Amigos», с которой я по собственной инициативе обратился к папскому нунцию Альдо Джордано, и мы совместными усилиями дали старт этому начинанию. В состав группы вошли послы Боливии, Германии, Доминиканской Республики, Италии, Мексики, Франции, Чили, представитель Евросоюза, резидент-координатор системы ООН, а также мы с нунцием.
Целью создания группы было установление контактов с венесуэльскими политическими силами, как проправительственными, так и оппозиционными с тем, чтобы оказать посильную помощь в интересах преодоления внутриполитического кризиса. На мой взгляд, пример деятельности этой группы может служить убедительной иллюстрацией того, что настоящие дипломаты в любых обстоятельствах стремятся вести себя в соответствии с исконным
предназначением дипломатии, заключающемся в содействии поиску выхода из конфликтных ситуаций.
Таким образом, весь мой опыт дипломатической работы убедительно свидетельствовал о том, что несмотря на периодически возникавшие осложнения в эволюции международной обстановки преобладающим оставался настрой на достижение обоюдоприемлемых решений.
Нынешняя сложная международная обстановка объясняется прежде всего тем, как себя повёл целый ряд влиятельных государств после государственного переворота, случившегося в Украине в 2014 году. При этом основное внимание должно быть уделено тому, что для урегулирования внутриукраинского конфликта был не только согласован целый комплекс мер, но – и это, по сути дела, самое главное – соответствующие обязательства, зафиксированные в Минских соглашениях, получили международно-правовую силу, так как они были одобрены резолюцией Совета Безопасности ООН.
В этой ситуации наиболее вопиющим является тот неоспоримый факт, что лидеры западных стран, в том числе канцлер Германии и президент Франции, сознательно лгали международному сообществу, ведь "Комплекс мер по выполнению Минских соглашений" был поддержан Советом Безопасности ООН путём принятия 17 февраля 2015 года резолюции номер 2202. Как известно, этот документ содержал проявление убежденности Совета Безопасности ООН в том, что "ситуация в восточных регионах Украины может быть урегулирована только путём мирного разрешения кризиса", вызванного геноцидом русскоязычного населения, который Киев осуществляет с февраля 2014 года. Таким образом, очевидно, что западные страны намеренно проигнорировали Устав ООН, статья 25 которого гласит: "Члены Организации соглашаются принимать и выполнять решения Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом".
В результате Россия была вынуждена внести коррективы в свою внешнюю политику и теперь её приоритетами стало развитие дружественных отношений со странами Латинской Америки, Азии и Африки.
Тем не менее, нынешняя ситуация требует целенаправленных усилий, которые позволили бы не только свести на нет нынешнюю напряжённость, но и создали бы принципиально другую атмосферу в области международных отношений. На мой взгляд, единственно надёжным способом добиться этого являются многосторонние переговоры, в которых должны принять участие не только Россия и Украина, но и другие европейские страны, поскольку их целью должно стать согласование общеприемлемой схемы обеспечения европейской безопасности, что положительно сказалось бы на международной обстановке в целом.
В заключение хочу выразить надежду на то, что дипломатия в конечном итоге всё же возьмёт верх!
Источник: El UNIVERSAL